小魚

在數位部數產署主導5G專網發展的過程中，有不少計畫真的像是橫空出世一般出來，原本真的要與5G專網推廣來連攜，都很牽強，其中有一案是相當有趣的，稱之為「通訊傳播創新科技基礎環境建置計畫」，當中要制定服務水準協定（SLA）的事項，以此來作為5G專網推動的利器。

SLA在20多年前的行政院研考會時期，即有針對資訊委外服務制定的相關參考文件，如2002年的《行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則》就有開立軟硬體規格轉為服務水準（Service Level）之要求，甚至還提到服務水準協定的特點有：(1)規範明確的服務項目與計費基礎(2)政府機關選擇廠商的參考(3)建立良好溝通平台，強化雙方合作的關係(4)提昇原有的資訊技術服務(5)明確的預算與成本的管理(6)時效性與雙向性(7)法律效力。

由此可知，SLA的特點主要在於用在「資訊服務」、「資安服務」，並且強調的是在契約上的法律效力。至於「計費基礎」則是在不斷要求堆疊下才產生的附屬品，甚至在早期研考會還制定了《政府機關資訊業務委外推廣案-政府資訊業務委外效益分析及經費計價參考模型》，後續還有研究針對政府資訊系統的績效做評估，可見SLA確實存在了20年以上。

上述5G的計畫也是要做過往資訊服務會有的參考手冊或指引，因此在最後承接計畫的電信技術中心在台灣資通產業標準協會（TAICS）推出了《5G技術應用服務水準規範(SLS)指引》，結合了協會的產官學的力量而成。

這個大費周章的計畫，究竟這個SLA規範哪些範圍？從指引中觀察，是來適用在10個CT通訊技術與OT營運技術，並用「營運、功能、效能、資安」四大面向來做評估。最後結果會有L1到L3的等級，數字愈高，表示要求愈多。

在計畫中提到，計畫將提出5G專網服務分級租賃指導方針，並推動跨單位、跨業別發展數據運用合作生態。過往2023年時任數產署副署長的林俊秀就一直強調「5G專網租賃」的好處。這個租賃制與登錄制，過往在經濟部工業局時期（現為產發署）就一直被提到，以至於在數產署中，也來個AI能量登錄。

能量登錄應該問題不大，但租賃制這個看似立意良善之事，實際上確實暗潮洶湧。租賃代表的意思就是業者容易拆裝、容易部署。但是5G專網是那麼容易部署的嗎（有基礎線路、機房部署、基地臺部署、伺服器核網部署）？再者，提供的業者要提供到哪種程度對於自身的業績才有助益？三個月？六個月？12個月？24個月？過往這種租賃就像是「雲端服務」才有這種意義，因為都已經布建好在雲上了，但是5G專網這種要落地的，根本很難做租賃。

再者，如共用核網或是雲端服務等，在5G專網辦法中就是一個忌諱，共用核網還好，但還需要提出「資通安全維護計畫」，此根本只有電信業者可提出的，一般SI業者根本無法提出；雲端服務更是會涉及連接公網的問題，過往數位部的自我解釋就是避免踩雷（盡量不要變成雲端服務或是「連接公網」）而自我設限。

最後是租賃後即產生的費率公開化情形。我們想想這種公開費率是在資訊服務階段的哪個時期？大概就是軟體產品中後段的成熟時期，因為那個時候各提供商都穩定了，市場上的差異性也比較小了，也比較不會有爭議。我舉例來說，微軟的Azure Stack Edge（ASE）中原本有AP5GC（5G專網）服務，原本也是用租賃制，資費非常清楚，但是在台灣就是推不動，甚至海外也喊停，這是為什麼？因為太早就採用租賃制，沒人埋單，太貴了。所以若原本提供的業者若已沒辦法支持，還在用租賃，那究竟這是紙上談兵還是好高騖遠？

回過頭來到計畫的最後一刻，仍然頭尾呼應說到5G專網的租賃，也實在很佩服整個計畫團隊的毅力。

最後再畫龍點睛SLA的影片：