91.MVPD競爭的本質：BSPA著重在2005的美國政府會計總署(GAO)的檢驗光纖視訊系統的研究。此報告描述DBS的普及率會因為社區的型態(如都會區、農村、郊區)、有線電視競爭者的技術複雜度，以及現有的重疊經營者而有所不同。BSPA維持著DBS不如BSP一樣是直接可取代有線電視的替代品，而且DBS在社區的普及率的變化，說明了委員會不應該同意有線電視產業提出有線電視不再能支配MVPD市場的意見。我們注意到2004年GAO報告中研究六個市場組合，其中在每個市場組合中有一個BSP重疊經營者在服務，而其他則沒有。GAO發現有著重疊經營者的社區會有較低的費率(對於基本頻道訂戶而言平均降低23%)，且有較高的品質。GAO也發現到BSP鄭在面對競爭的困難，像是接取節目、多住戶單位(Multiple Dwelling Units:MDU)及其他特許連鎖的需求被當地給佔便宜。BSPA呼籲委員會就如同GAO所作的GAO2005年報告書，要去監督及分析DBS競爭，並且要拒絕市場競爭者在市場中共享達25-30%之時才算是競爭的這種概念。Comcast強烈質疑一個概念：根據DBS競爭已經有多頻道視訊市場的「戲劇化效應(dramatic effects」，DBS競爭是沒有意義的。
122.去年報告時，LEC在對於提供視訊服務有出現感興趣的新信號。我們之前報告在BellSouth、Qwest、SBC、Verizon、DBS服務提供商的市場結合協定上，而且提到有些LEC已經提出計畫去提供藉由使用IP技術的ADSL、VDSL(高速DSL)、光纖到府(FTTH)的視訊服務。光纖到府委員會則指出在46個州的652個社區中，至少藉由FTTH網路的就有322700個用戶。經過一整年後，更大的LEC有了Verizon實際的合作有線電視特許商及在社區的早先進入，已持續與加速視訊服務的轉送。
123.BellSouth掌握20個有線電視特許商，去傳送給140萬的家庭及在14個特許商的地區中提供約40000名客戶的有線電視服務，這已在過去幾年中成為事實。BellSouth報告說，對於進一步的多頻道視訊服務的流通上，他們正在研究網際網路入口網站視訊(Internet Protocol Video)或是IPTV。Qwest在內布拉斯加的西奧馬哈郊區透過傳統的混合式光纖同軸(Hybrid Fiber-Coaxial:HFC)設施提供視訊服務，而且Qwest正在部署科羅拉多Lone Tree的光纖到府網路。SBC正在部署稱為「Project Lightspeed」的IP寬頻網，這是使用光纖到節點(FTTN)及光纖到府(FTTH)去傳遞視訊及其他住宅用戶。SBC報告說：他們可以供應全國1800萬家庭用戶使用網路。SBC分別報告說，2005年底或2006年初，他們在德州聖安東尼奧的附近將對局部的客戶開始商業服務，並且規劃在2006年中時可以有完整的服務，及在2008年的前半年達到1800萬名用戶使用。
2.電信及天然氣設施
126.電信及天然氣設施擁有一定在進入MVPD市場中能佔得一席之地的資產，包含接取公用路穿越私人用地(rights of way)、多樣化能經得起檢應供應網路服務的基礎設施的營運與所有權，以及完善與客戶建立好的關係。雖然多頻道視訊節目的這些服務仍然還未擴展，但這些設施持續投資著。
127.在之前的報告中顯示，在現有的有線電視系統的競爭及使用光纖網路上，一些都市、州郡及公共設施提供聲音、影像及高速網際網路接取服務。一些設施已靠他們自己建置好，但牽涉到視訊散佈市場的許多設施是由其他公司投資的。他指出這些設施系統正在都市、鄉村地區部署，並且服務低收入及富裕的社區。這些系統的一些範圍可以服務以前沒有服務到的社區帶來視訊、音訊及高速網際網路接取。
128.由國內超過2000個非營利的社區及州有電力設施創建的美國公立電力協會(The American Public Power Association)，在2004年年底調查他們的會員，發現到616個公共電力單位提供一些寬頻服務，且服務約全美家庭用戶的14%。其中102個單位提供視訊服務、128單位提供高速網際網路接取、52個提供當地電話服務、42個提供長途電話服務。102個提供視訊服務中，10個正在提供VOD服務。
147.BSPA指出特許的建置佈滿規定(build-out requirement)是個過時且是個進入的障礙，同時也因為國內的法規而會去排除一些廠商。BSPA表明說，大多數現在的有線電視系統商已有數十年在限制或無競爭下去建造現有的服務範圍，而且不用去依靠像現在的進入者需要資本市場的資金挹注。Verizon也反對建置需求。NCTA則表明現有的特許規範及建置規定對於全部在多頻道視訊產業的提供商是適當的，並且他們不應該對於競爭進入去擺出這是個「重要的阻隔」。
148.除了特許的規定，批評者聲稱有其他禁止進入及競爭的元素。例如Verizon提升公開及競爭中立的技術標準議題。BSPA宣稱 在接取、價格、視訊節目、其他數位內容的分野，會構成BSP進入及競爭的威脅。SBC也著重在接取節目的重要性，尤其在節目與連結至現在的有線電視系統商，及在全球傳遞地區的運動網路。
2.在節目供應市場的競爭議題
151.市場中為了視訊節目的購買的人就為MVPD，包含有線電視系統商及其他視訊節目提供商。販售者主要為非無線節目頻道。這個市場傾向為地區性或全國性的，因為節目編排人企圖能比地方特許地區供應的聽眾去碰到更廣的聽眾。例如一些節目服務打算服務全國性的聽眾(如CNN、USA)，然而其他的則去尋找地區性的聽眾(新英格蘭運動頻道)。
152.有線電視及DBS系統商是目標為全國性聽眾的多頻道視訊節目的主要購買者。在Table 9中顯示，2005年有最大用戶數提供全部MVPD訂戶的63%的四個MVPD，在2004年有58%的佔有率。前十大MVPD的用戶也從2004年的85%提升至88%。
153.為了比較對於一段時間的節目購買之市場集中度，我們已使用傳統的賀芬達－賀西曼指數(Herfindahl-Hirschman Index:HHI)去衡量水平的集中。我們承認HHI對於視訊節目的購買並不是一個市場的競爭指標，而且HHI現在並沒有用相同的方法使用在反托辣斯分析的目的中。然而為了此報告的目的，HHI是個有用的工具在跟隨一年年趨勢於MVPD大小的集中度。我們使用這個已提出的MVPD的用戶數去計算HHI的圖形。在2005年六月，購買節目的全國性市場之HHI為1201。這呈現出一個成長性(2004年三月的MVPD HHI為1097)。這個提升的HHI反映出一個事實，那就是DBS提供商成長非常快速，但事實上每個有線電視系統商，尤其是大多數的較小營運商則是被壓縮了，因此增加的產業數量是由最大的提供商所支撐的。
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