小魚

From Huber, Kellogg and Thorne(1999), Federal telecommunications law, 2007 Supplement, New York: Aspen Publishers. (2nd edition)

這篇是此中譯的最後一個部分。從這些文章中可以發覺，美國的電信業者試圖透過既有法令來突破目前視訊業的獨占局面，同時更多的州政府也正在透過立法來讓電信業者更容易進入到市場當中，惟須等到各州確立方式之後，聯邦國會才有機會修正其1996年電信法下的遺毒。

9.1 寬頻視訊服務

在超過十年以上透過既有的有線網路來提供時有時無視訊服務的努力之後，電信公司在2006年見證了這段十年的歷史。網際網路的興起，電信公司在經濟上可行在更靠近住宅區的地方佈建光纖，並且可以與有線電視業者的網路速度一較快慢。光纖到路邊（fiber-to-the-curb）或光纖到房前（fiber-to-the-premises）的網路也能支援需要極大網路頻寬的視訊服務，並且這些加入的服務可以讓電信公司也能與有線電視業者的三合一服務一較高下。這也使得電信公司與其無線事業可以用所謂的四合一服務領先有線電視業者。

有了有線電視業者的刺激，主要的電信公司正進行巨額投資佈建更多的光纖與發展視訊服務，但這是個緩慢又昂貴的過程。Verizon正投資了180億美金在佈建光纖到房前的網路FiOS，在2010年時可拉光纖至其1800萬位用戶處。AT&T正投資超過40億美金在其Project Lightspeed，預計拉4萬英里的光纖，至2008年時候可供應其將近1900萬名客戶。

在最後一里的光纖投資上，傳輸給消費者的視訊服務需要額外花費頭端設備的資金，來接收「衛星及光纖」視訊節目；在每個地區性市場的服務業者，需將正確的節目傳至正確的家戶；用戶的房前設備需完整將視訊傳輸至客戶的電視，以及提供提供安全有版權的節目，支援例如數位視訊錄影以及隨選視訊等內容。電信公司必定要與節目業者協調播送節目的協議，這些節目業者包含垂直整合的有線電視業者／節目商，他們希望透過混合搭售的方式與電信公司交涉談判（因而促進電信業者可以進入視訊傳輸服務已與有線電視業者競爭）。

但是，截至2006年底，Verizon以一個視訊特許的有線電視業者的方式來取得全國性的視訊服務。2006年9月，Verizon取得涵蓋9個州，3百萬家戶數的161個特許執照。Verizon的FiOS TV服務可供應超過一百萬家戶數使用，並且Verizon擁有超過十萬名的FiOS TV客戶。AT&T則是大範圍佈建U-verse TV服務。AT&T在2006年六月於聖安東尼奧開始營運此服務，並且計畫在2006年年底於休士頓地區及其他市場營運。

電信業者緩慢且昂貴地攀越技術與商業的障礙，在2006年時也帶入了管制障礙。以歷史脈絡來看，「有線的」電視服務就是有線電視服務，在《有線電視法》中有線電視服務需要州或地方的有線電視特許。地方特許制度對於有線電視產業而言是個可克服的阻礙，因為有線電視業者必須一個個建立不同市場的視訊網路，而且直到國會在1992年禁止特許前（exclusive franchise），獨占利益已超過持有地區特許的負擔。

然而，電信公司雖然試圖透過既有網路來提供區域性服務，也發現其取得地區特許的流程呈現出重要的進入障礙。特別的是市政當局，他們極力從有線電視特許費當中攫取收入，而不是加速對於視訊市場的競爭。全國有超過30000個州與地區的特許機關，並且交涉取得新的特許執照的核准流程固定需要花一年或更長的時間。此外，地區有線電視特許的本質是允許使用路權來建設有線電視系統，電信公司早已被允許來建立語音服務的網路系統。因此在2005與2006年時，更清楚發現有線電視的特許流程，其不再能運作在試圖在數百個地區性市場佈建視訊服務，並透過原本既有網路升級為可提供視訊的使用之電信公司上。